【戰後農業倉庫的發展歷程】

1. 農復會和省糧食局的補助

黃怡嘉在2024年〈戰後初期臺灣農會倉庫的標準化與營建歷程〉指出，因應1949年百萬軍民遷台的大量糧食需求，國民政府沿用日本「總收購總配給」制度，補助農會興建農會倉庫與碾米廠。此外，遷移來台的中國農村復興聯合委員會（農復會）在美援（1951至1965年）的資金挹注下，推動台灣土地與農業改革，這之中就包含了黃麻種植的改良、農會倉庫的新建與修建補助，以及化學肥料的使用。

農復會是戰後初期臺灣政府負責農業發展的專責機構，前身為美國政府設立的中國農村復興聯合委員會，經費來自美援，決策以美方為主。中美斷交後，逐漸整併至後來的農委會。而台灣省糧食局（糧食局）是戰後初期臺灣政府負責糧食管理的專責機構，前身為日治時期台灣總督府民政局殖產部，幾經演變為農委會，今已升格為農業部。

1950至1964年興建的農業倉庫，便是由農復會和省糧食局補助，農會自己分擔二分之一到三分之一建造費用。相較於戰前多為磚木構造與瓦頂，此階段的建材多為「加強磚造」或「混凝土造」。民雄鄉農會於1963年時，便曾經負擔三分之一工程費用，申請補助新建「肥料倉庫」一棟。

從申請書的附表中，可以看到位於民雄鄉東榮村的現有倉庫，屬於糧食局的部分，有肥料倉庫和稻穀倉庫各1棟，屬於美援的有2棟稻穀倉庫，自有的則有3棟稻穀倉庫，屬於補助的則有5棟稻穀倉庫。此外，尚有另外2棟糙米倉庫。沒有任何統制時期興建的倉庫。總計下來，1963年的民雄鄉東榮村共有14棟倉庫。申請書附圖則呈現了倉庫配置，儘管難以一一對應，但足以看見當時農會倉庫的使用狀況，除了存放米穀，也存放了大量的黃麻，以及花生種子。

▲申請補助新建肥料倉庫公文（資料來源：國家發展委員會檔案管理局，國家檔案資訊網( https://aa.archives.gov.tw/)，鄉鎮市農會新建工程_嘉義縣農會_1962-1965_C9500028003=0051=1103=001=0001=virtual001=0182）

▲申請公文的附表，顯示民雄鄉農會當時現有的倉庫概況（資料來源：國家發展委員會檔案管理局，國家檔案資訊網( https://aa.archives.gov.tw/)，鄉鎮市農會新建工程_嘉義縣農會_1962-1965_C9500028003=0051=1103=001=0001=virtual001=0190）

▲民雄鄉農會的倉庫配置圖（資料來源：國家發展委員會檔案管理局，國家檔案資訊網( https://aa.archives.gov.tw/)，鄉鎮市農會新建工程_嘉義縣農會_1962-1965_C9500028003=0051=1103=001=0001=virtual001=0191）

1964年1月18日晚間8點許，南臺灣爆發強烈地震（白河大地震），造成多處農會倉庫設備損毀，尤其是接近山區的嘉義縣番路、竹崎、中埔，以及台南縣的東山、大內、楠西等地區。農復會與糧食局再次合作提供聯合補助，除了協助災損地方農會重建倉庫，也提供新建稻種和花生種子倉庫的補助申請。從資料中，難以確定民雄鄉農會的災損狀況，但1963年配置圖中的西北側的穀倉和花生種子倉庫，在1964年的配置圖中已經消失，取而代之的是「新建花生種子倉庫」的位址標示。此外，北側也有一間黃麻倉庫改做為稻穀倉庫使用。

▲白河大地震後的民雄農會倉庫配置圖（資料來源：國家發展委員會檔案管理局，國家檔案資訊網( https://aa.archives.gov.tw/)，鄉鎮農會有關倉庫工程書類圖面，9500028003=0053=1103=005=0001=virtual001=0069）

2. 黃麻產業

台灣兩大出口農產品──稻米和砂糖──早年都是使用麻布袋包裝，然而，儘管日本時代已獎勵種植，多數的黃麻原料仍仰賴進口。戰後，政府為了大量出口賺取外匯，也不斷獎勵種植黃麻。為了迅速增加黃麻產量，農復會捨棄學院派研究，以下鄉訪查方式詢問農民的「專家判斷」：

看到生長好的，就問農民是如何種的？用什麼種子？如何作畦？如何施肥？一一記下。對生長差的亦作同樣紀錄。回去後加以歸納，就整理出一套簡單的生產技術，試驗確認後，立刻推廣。

一篇1955年的商工日報報導「推廣種植黃麻 嘉縣面積最大」，一則1969年拍攝的嘉義縣長黃老達巡視黃麻盛產的影片，甚至稱嘉義產量佔當時全台的三分之二，有「台灣省產麻王國」之稱。片中也呈現了農民將黃麻剝皮、洗曬，並整理成一綑一綑，最後以牛車載運，搬入倉庫的過程。其中也提及農民常在農田休耕時種植黃麻。以上種種報導，足以想見民雄農會倉庫早年多間黃麻倉庫搬運與儲放黃麻的景象。

▲商工日報一篇嘉義縣種植黃麻面積最大的報導（資料來源：商工日報，1955年1月6日，第五版，國家公共資訊圖書館，https://das.nlpi.edu.tw/handle/s48yx）

3. 公糧倉庫的大量興建

1970年代，「綠色革命」促使全世界稻米生產過剩，日本改向東南亞進口較低廉的稻米，不再向台灣進口，台灣的產業重心也由農業轉向工業，稻作面積持續減少。然而，農業倉庫的新建並未停止。1973年的國際能源和糧食雙重危機，致使政府於隔年設置「糧食平準基金」以保證價格收購稻穀，並且計畫新建大量稻穀倉庫，儲放收購的公糧。1974年至1997年共新（修）建了1,148棟倉庫，至2000年底，全台稻穀倉庫數量來到2,188棟，其中包含了嘉義縣的206棟倉庫。這些倉庫，除了儲存稻穀外，也儲放肥料、雜糧等農業物資。

1974年興建的員林鐵路穀倉便是這個時期的代表建築，引進了美式現代化機械圓筒式倉庫。此時期的倉庫已不如早年仰賴建築構造進行通風與溫濕度控制，而是直接依靠機械設備進行調控。儘管興建時間晚近，員林鐵路穀倉在2003年登錄歷史建築，是最早具有文資身分的農業倉庫。

▲最早登錄文化資產的農業倉庫：員林鐵道穀倉

參考文獻：

• 黃怡嘉（2024）。戰後初期臺灣農會倉庫的標準化與營建歷程。國立雲林科技大學碩士論文，https://hdl.handle.net/11296/ph6rq2。

• 國家發展委員會檔案管理局（1962–1965）。鄉鎮市農會新建工程：嘉義縣農會，國家檔案資訊網。檔案編號：C9500028003=0051=1103=001=0001=virtual001=0182。https://aa.archives.gov.tw/。

• 國家發展委員會檔案管理局（1962–1965）。鄉鎮市農會新建工程：嘉義縣農會，國家檔案資訊網。檔案編號：C9500028003=0051=1103=001=0001=virtual001=0190。https://aa.archives.gov.tw/。

• 國家發展委員會檔案管理局（1962–1965）。鄉鎮市農會新建工程：嘉義縣農會，國家檔案資訊網。檔案編號：C9500028003=0051=1103=001=0001=virtual001=0191。https://aa.archives.gov.tw/。

• 國家發展委員會檔案管理局（年代不詳）。鄉鎮農會有關倉庫工程書類圖面，國家檔案資訊網。檔案編號：9500028003=0053=1103=005=0001=virtual001=0069。https://aa.archives.gov.tw/。

• 商工日報（1955年1月6日）。推廣種植黃麻，嘉縣面積最大，第5版。國家公共資訊圖書館數位典藏系統：https://das.nlpi.edu.tw/handle/s48yx。

• 國家電影及視聽文化中心（建檔單位，年代不詳）。嘉義縣黃蔴豐收，國家文化記憶庫，授權：CC BY 3.0 TW。https://tcmb.culture.tw/zh-tw/detail?indexCode=Culture_Media&id=753836。

• 鍾博（確切年份待查）。憶談大時代關鍵時刻的農復會，《豐年》專文（收錄於行政院農業部「農業知識入口網」）。行政院農業部農業知識入口網，檔案連結：https://kmweb.moa.gov.tw/redirect_files.php?id=149270。

• 蘇明德（2001）。台灣地區公糧倉庫之分布及倉容利用之檢討與研究，《農政與農情》，第114期。行政院農業部網站：<https://www.moa.gov.tw/ws.php?id=4000>。