文 / 許羽賢

本文將探討墨爾本鐵路網之一的「Cranbourne–Pakenham線」（兩條有聯通的都會通勤鐵路），其中的Caulfield(考菲爾德 )至Dandenong（丹頓農）路段在2015年到2019年間進行鐵路改善工程。上篇著重於鐵路高架化後空出來的土地的規劃，包括：高架橋下有哪些主要設施與周邊設施？這些設施又是如何決定？並整理相關的政策內容。

在澳洲的墨爾本東南側，曾有一段鐵路橫貫市區兩側，在上午尖峰時段為維護火車通行，必須多次並長時間放下平交道柵欄，交通效率大打折扣。從維多利亞州官方資料顯示，Koornang Road 平交道的柵欄每天早晨最多可放下87分鐘，將近一個半小時。對於開車通勤的人來說，上班上學的尖峰時段得花許多時間等火車通過，這也使得Caulfield至Dandenong鐵路高架改善計畫迫在眉睫。

除了省時，交通安全也是政府推動改善計畫的理由，以州長辦公室公布的資料來看，沿線9處平交道在2013至2017年間共發生超過120起事故或險肇事件。這些交通堵塞與安全疑慮，也是促成維多利亞州政府推動鐵路改善工程的原因。

為此，當地州政府在2015年投入近16億澳元進行改善，該工程移除9處平交道，重建Carnegie、Murrumbeena、Hughesdale、Clayton、Noble Park等五座車站，還升級了沿線的供電和號誌系統。

不過，這項工程並非將整條鐵路全數架高，而是在全長約9公里的改善範圍當中，設置了三段高架鐵路，而這些路段總計約6公里，且高架與平面路段之間，則以路堤（平面逐漸爬升至高架的過渡路段）和逐漸下降的坡道做銜接。

來源：Google Map 灰圈與灰點為作者依路線資料標註之相關高架化車站位置以及部分路堤位置，不是精確座標。

隨著鐵路高架化後，原本佔據地面的軌道及平交道也隨之移除，鐵道以及其兩側騰出約22.5公頃土地，換算下來大概大安森林公園近九成的面積。

面對這麼一大片新釋出的土地，政府、專家與沿線社區都提出過不同構想，像是興建停車場、公園、籃球場及自行車道等。後續透過官方的諮詢與景觀設計程序，部分構想最終落實為今日的橋下線性公園與沿線共用步道系統。

為什麼墨爾本政府最終選擇「往上架高」而不是「往地下挖」，畢竟地下化也能設立這些設施，又為何是前者勝出？ 而在鐵路高架化完成後，橋下空間實際蓋了哪些公共場域與設施？配套設施與周遭的植物又是怎麼配合這些新的設施來做規劃？下文將逐一為您介紹與解釋。

一、「上高架」或「地下化」？

談到透過鐵路立體化來消除平交道（或者涵洞），臺灣讀者興許並不陌生，以國內常見的案例，就包括目前已完成多年的臺北與高雄鐵路地下化、臺中鐵路高架化、以及正在興建的嘉義縣市鐵路高架化、第一期剛完工的臺南鐵路地下化等等......

由此可見，光是在臺灣，各縣市對鐵路要往上還是往下就有不同的選擇。那麼在墨爾本，當初政府為什麼不把鐵路往下挖成低於地面的路塹（下沉式軌道），而要選擇蓋高架橋呢？

在這項計畫中，高架化和地下化兩案在早期的政策評估和公民討論中都曾被納入比較，州政府與施工聯盟權衡兩者的優缺點後，最終拍板了高架方案。

根據施工聯盟成員WSP的專案說明與官方報告。工程團隊選擇高架主要有兩大原因。第一是地下工程與管線的考量：高架工法不必處理地下化後約30萬立方公尺的開挖棄土，也能避開沿線較高的地下水位；同時，位於原先鐵道下方，位於墨爾本市中心約13公里的Murrumbeena自來水主幹管 ，以及Poath Road 的輸電纜線與通訊管線等，也都不必為了地下化而進行管線遷移。第二是地面空間縫合的部分：當鐵路架高後，原本被地面鐵軌占據的走廊釋放出來，讓原先被鐵道隔開的兩側社區重新連通。

建築與景觀評論者Ricky Ray Ricardo在《Landscape Australia》撰文時表示，高架化能創造兩地的連結，並直接利用橋下與兩側土地規畫連續性的線性公園、跑酷場地、綠地等等。

不過事情總有其一體兩面，將高架橋下騰出的空地開闢為公園，雖說活化了閒置空間，卻並不代表橋下和兩側就是理想的公園與綠地環境。例如，既有地下管線的深度限制、橋體遮蔽導致日照與降雨減少，以及上方鐵道營運安全的規範，都直接影響到後續植栽的種植、排水設計、與長期維護，這點後文會再補充說明。

來源：《Landscape Australia》Image: Dianna Snape

二、廊帶具體蓋了哪些設施？

將目光放回到工程完工時，沿線的9個平交道於2018年6月移除，高架鐵路隨後全線通車，橋下開放空間則在後續景觀工程中逐步成形，根據施工聯盟成員WSP記載，專案整體於2019年初開始使用。該計畫並於2019年獲得澳洲優良設計獎（Good Design Australia）金獎—該獎項有幾十種類別，而各類別中表現最頂尖的5%作品才能獲頒金獎，實屬難得。

參考官方最終的設計公告、當時的參賽資料與《Landscape Australia》的實地評論，這條高架橋下與沿線的新生廊帶，可以從局部到全線來認識：

第一點是位於高架橋下方與兩側形成的「線性公園帶」，大約長8.4公里。

來源：Google Map 在Clayton站附近的公園、遊樂場、體育場、紀念空間等

第二是工程團隊在廊帶內新建的「步行與自行車道」，長度超過12公里（若以臺灣讀者熟悉的路線來打比方的話，臺中知名的后豐鐵馬道約5-6公里，而此步道約兩倍左右長度）；

第三，則是這段新建步道與沿線非高架路段的路徑串聯起來，形成一條從Caulfield通往Dandenong，全長達17公里的共用步道系統「Djerring Trail」。

而這名稱也別出心裁，是由 Bunurong 土地委員會建議，具有當地的文化背景。「Djerring」一詞出自維多利亞州東南部的原住民Bunurong 語，原本的意思為「連結」或「結合」（join or unite），象徵步道將沿線的社區一起串連起來。

在步道的動線設計上，官方資料指出，為了兼顧行人的安全，團隊於車站與停車場等行人較多的區段會另外設置獨立人行道以利將行人與單車進行分流，沿途並配有單車維修點與野餐區以利過往民眾來做使用。

Carnegie、Clayton、East Clayton、Centre Road 與 Ross Reserve等區域規畫活動與運動空間，以及Noble Park 車站旁則闢建一座市民廣場。

Clayton 車站高架鐵路下方的休閒空間。註1

Noble Park廣場看向Noble Park Station的方向。註2

這些多元化的活動空間設置了許許多多不同的設施，有籃球場、足球場、Carnegie車站旁邊設立的乒乓球桌、滑板場、低高度的抱石攀爬設施，以及在Noble Park車站旁以未鋸切原木搭建的跑酷平衡設施，提供居民日常運動與遊戲空間。

Carnegie 高架鐵路下方的社區遊戲與活動空間。註3

《Landscape Australia》評論作者 Beau Beza 在實地走訪後便描述說這些位於橋下的運動場地熱絡非凡，就算是晚上仍有居民前來使用。

來源：Google Map  滑板公園Clayton Station旁

來源：Google Map 複合運動設施與公園在Noble Park Station旁邊

來源：《Landscape Australia》Image: Peter Bennetts

除了上述運動設施，在貼近住宅區的地方，設計團隊也納入兩座不需繫繩的圍欄遛狗公園以彌補墨爾本東南區缺乏專用遛狗空間的需求，以及設立戶外健身站、烤肉區，以回應不同年齡層與背景用戶的日常需求。

此外，沿線也融入了舊車站建築拆下的藍石（澳洲當地一種傳統建築會出現的玄武岩石材）與鐵花窗等特別的元素，就像部分台灣車站在建造新車站時，會將早期老車站的元素保留一部分融入新站體那樣。

而在Clayton 區段，則規畫了退伍軍人紀念空間，並利用原本1918年種下的一戰紀念地標老樹，其保留的種子，重新培育一排新的橡樹，來延續地方紀念傳統並緬懷先人。

三、 配套措施、周遭環境與經費來源

除了休閒與運動場域，高架橋下與車站另一項重要規劃則是面向開車族的停車空間，對於居民而言，除了部分民眾步行或選擇以自行車前往，許多民眾還是得仰賴汽車來代步前往這些休閒場域，加上車站本身服務上班通勤民眾的需求也占大宗，設立停車場以及通勤停車位是有其必要。

官方設計資料指出，沿線共新增超過430個通勤停車位，方便停車轉乘使用。這類設置於車站周邊的停車場，在國外通常稱為Park and Ride（簡稱P+R，停車轉乘），目的是讓使用者先開車到車站附近停車，再轉乘公共運輸進入市中心。以墨爾本為例，維多利亞州政府推動了由公共資金支持的車站停車場建設計畫，而獨立諮詢機構Infrastructure Victoria也指出，當地車站與P+R地點的停車位部分會免費提供民眾停放，亦即，停車設施的建置與使用成本，並未完全由駕駛人直接負擔，而是由公共部門承擔。

來源：Google Map Parking  near Noble Park station 可以看出停車位使用率蠻高的

不過設立停車場時也有部分居民擔憂「綠地變柏油」，為了回應居民意見，官方在停車場周圍會種植樹木進行美化；設計上也提出讓停車空間在非尖峰時段兼作臨時市集等用途，以增加空間彈性。當然，這些用途最終是否實際運作，仍取決於之後場地管理單位的安排。

Victoria's Big Build 設計發布頁下方的 Roll plots 平面配置圖，受限於版面尺寸，有興趣的讀者可點連結進入觀看：https://bigbuild.vic.gov.au/__data/assets/image/0007/732418/LX-CD9-OPEN-SPACE-A1.jpeg

​將高架橋下改造成公園與公共設施，還能帶動地方社區互動，看起來十分完美，但是誠如前文所指出的，要在高架橋下種活植物、維持綠意，其實得克服許多先天環境限制。

舉例來說，高架橋面雖然能提供遮陰，卻也大幅擋住了橋下空間的直接日照與天然降雨，再加上地底既有管線的分布限制，橋下的植物栽種與雨水管理，使得植栽並無法像一般露天公園一樣綠意盎然。

因此，為了因應日照不足與排水需求，設計團隊不僅得另外挑選耐陰植栽，更在園區內配置了「生態草溝」，以植被覆蓋為主的地表淺溝，取代傳統的水泥硬化排水溝，兼具收集雨水和微滯洪的功能（類似臺灣臺北內湖大溝溪親水園區藉由草坡與窪地在暴雨時發揮蓄洪作用的設計）以及雨水花園。

​除了地面的耐陰植栽與草溝，在與社區討論的過程中，居民也曾對橋下綠化提出更多期待：有人希望在沿線補植當地原生的「赤桉樹」，也有人建議在巨大的水泥橋墩上種植攀藤植物，以增加垂直綠化。

來源：Pexel  Image:Gu Bra

官方並未直接否決居民的建議，但受鐵道營運與安全限制（如圖所示，赤桉樹是有潛力能長得很高的），倘若種在鐵道兩側或橋下，有可能影響鐵道的安全，所以經評估後認為種植的機會有限；不過工程團隊也補充會栽種其他生態相近的樹種。至於橋墩攀藤的提案，地方政府指出，為了鐵路設施維護規範和鐵路結構安全要求會限制種植，墨爾本降雨較少、溫度變化較大，也可能使攀藤植物成功存活的機率較低，因此決定先在不同橋墩試種多種植物，觀察實際生長情形。

在談論技術與植栽後，下一個關鍵問題是：當這些公共設施與綠地環境建置完成，後續長期維護、永續經營的經費從哪裡來？為了避免新闢的橋下空間日後因缺乏經費而荒廢，維多利亞州政府在 2016 年的諮詢報告與後續開放空間報告中，承諾設立一筆 1,500 萬澳元的「維護信託基金」，專門負責橋下空間的長期管理與養護。

不過，在後續 2017 年的報告中，這筆基金的具體治理與分配方式還在與沿線地方議會等利害關係人協調，當時也有部分居民在諮詢意見中，對這筆基金究竟能支撐多久提出疑慮。

儘管基金的詳細收支還有待官方釋出和更多查證，但若從近年最新的 Google 街景觀察，沿線大多數的橋下球場、步道與公園設施，外觀正常且維持正常運作。

暫結語：

前文介紹了墨爾本為何選擇高架化以及高架橋下豐富多元的設施，但是這些設施並不是政府拍板定案後就直接完成，後續也和當地居民進行討論。

例如，在2016年2月高架化工程的主體方案確定後，就有居民走上街頭遊行抗爭，要求鐵路地下化，而公民團體「Lower Our Tracks」更將州政府告上法院，指控政府為避免政治爭議隱瞞規劃且未提供適當諮詢。之後，在高架主體方案確定後，圍繞著「橋下 22.5 公頃空間該怎麼使用」的討論，官方也推出了民意調查與專家諮詢委員會（COSEP）來進行調查，而民間也自發性的發起了體制外的《Leftunder》空間實驗。這些參與和衝突，究竟是怎麼影響橋下空間的決策？哪些居民意見成功被納入？拆遷過程當中有哪些住戶受到影響、政府又如何補償？？居民告官到底有沒有勝訴？我們將在（下篇）逐一揭曉。

參考資料

以下依正文首次引用順序排列。

【1】 維多利亞州州長辦公室，〈Every Caulfield To Dandenong Level Crossing Gone〉（2018-06-18）
https://www.premier.vic.gov.au/every-caulfield-dandenong-level-crossing-gone

【2】 Level Crossing Removal Authority，《Caulfield to Dandenong Consultation Outcomes and Submissions Report》（2016年4月）
https://bigbuild.vic.gov.au/__data/assets/pdf_file/0007/733246/LXRP-Caulfield-Dandenong-Consultation-Outcomes-and-Submissions-Report.pdf

【3】 維多利亞州州長辦公室，〈Data On Victoria’s Worst Level Crossings Revealed〉（2015-05-07）
https://www.premier.vic.gov.au/data-victorias-worst-level-crossings-revealed

【4】 Victoria’s Big Build，〈Proposed designs unveiled for Caulfield to Dandenong corridor〉
https://bigbuild.vic.gov.au/news/level-crossing-removal-project/proposed-designs-unveiled-for-caulfield-to-dandenong-corridor

【5】 ABC News，〈Victoria’s Premier defends sky rail project against claims of lack of consultation〉（2016-02-16）
https://www.abc.net.au/news/2016-02-16/premier-defends-skyrail-project-saying-residents-were-consulted/7174156

【6】 Beau Beza，〈Beneath the rail line: Caulfield to Dandenong Level Crossing Removal Project〉，《Landscape Australia》（2019-11-13）
https://landscapeaustralia.com/articles/beneath-the-rail-line-caulfield-to-dandenong-level-crossing-removal-project-1/

【7】 Victoria’s Big Build，《Caulfield to Dandenong Open Space Consultation Report》（2017年8月）
https://bigbuild.vic.gov.au/__data/assets/pdf_file/0008/732428/LXRP-CTD-Open-Space-Consultation-Report.pdf

【8】 WSP，〈Caulfield to Dandenong Level Crossing Removal〉
https://www.wsp.com/en-au/projects/caulfield-to-dandenong-level-crossing-removal-project

【9】 Good Design Australia，〈Caulfield to Dandenong Level Crossing Removal Project〉（2019年金獎頁面）
https://good-design.org/projects/caulfield-to-dandenong-level-crossing-removal-project/

【10】 Ricky Ray Ricardo，〈A unifying act: Caulfield to Dandenong Level Crossing Removal Project〉，《Landscape Australia》（2019-11-14）
https://landscapeaustralia.com/articles/beneath-the-rail-line-caulfield-to-dandenong-level-crossing-removal-project/

【11】 Victoria’s Big Build，〈Caulfield to Dandenong open space final designs released〉（2017-11-13）
https://bigbuild.vic.gov.au/news/level-crossing-removal-project/caulfield-to-dandenong-open-space-final-designs-released
Roll plot 1：https://bigbuild.vic.gov.au/__data/assets/image/0007/732418/LX-CD9-OPEN-SPACE-A1.jpeg
Roll plot 2：https://bigbuild.vic.gov.au/__data/assets/image/0018/732420/LX-CD9-OPEN-SPACE-A2.jpeg
Roll plot 3：https://bigbuild.vic.gov.au/__data/assets/image/0008/732419/LX-CD9-OPEN-SPACE-A3.jpeg

【12】 Victoria’s Big Build，〈Djerring it is〉（2018-09-26）
https://bigbuild.vic.gov.au/news/level-crossing-removal-project/djerring-it-is

【13】 Dictionary.com，〈park-and-ride〉
https://www.dictionary.com/browse/park-and-ride

【14】 PeoPo公民新聞，〈大溝溪草坡的秘密〉（2026-08-22）
https://www.peopo.org/news/855531

【15】 ABC News，〈Hundreds march in Melbourne to protest against sky rail project〉（2016-06-19）
https://www.abc.net.au/news/2016-06-19/hundreds-march-in-melbourne-to-protest-against-skyrail-project/7524172

【16】 ABC News，〈Sky rail: Residents lose court action over Melbourne rail project〉（2016-12-20）
https://www.abc.net.au/news/2016-12-20/sky-rail-residents-lose-court-bid-in-melbourne/8134384

【17】 Infrastructure Victoria，《Good Move: Fixing Transport Congestion》（2020年3月）
https://assets.infrastructurevictoria.com.au/assets/Videos/Good-Move-fixing-transport-congestion-Infrastructure-Victoria.pdf

【18】 Victorian Auditor-General’s Office，《Case study: Car Parks for Commuters》（2025年2月）
https://www.audit.vic.gov.au/sites/default/files/2024-25/Major%20Projects/20250219_Major-Projects-Performance-Reporting-2024-Case%20study-Car-Parks-for-Commuters.pdf

圖片區：

註1：Gracchus250. (2023, September 6). Recreational space underneath the elevated rail lines of Clayton railway station, Melbourne in 2023 [Photograph]. Wikimedia Commons. https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Recreational_space_underneath_the_elevated_rail_lines_of_Clayton_railway_station,_Melbourne_in_2023.jpg

授權：CC BY-SA 4.0。

註2：PEPSI697. (2024, October 7). Noble Park railway station south-eastern forecourt and Skyrail view (7 October 2024) [Photograph]. Wikimedia Commons. https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Noble_Park_railway_station_south-eastern_forecourt_and_Skyrail_view_(7_October_2024).jpg

授權：CC BY-SA 4.0。

註3：Dimboolafan. (2023, December 23). Carnegie - open space games area [Photograph]. Wikimedia Commons. https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Carnegie_-_open_space_games_area.jpg

授權：CC0 1.0 公共領域奉獻。

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