講座：【打貓社造學院】合作社與地方創生
講者：曾旭正（台灣心靈生態村協進會理事長）
時間：2025/11/23（週日）
地點：一樂酒家（重構大學路街區辦公室）

從社區營造開始說起

從社區營造開始重思合作運動。社區營造有三十多年，但「結社」概念並未被發展，包含如何分工、合作推動、集結組織、完成目標等。另外生產、經濟的推動未能被包含在社區營造中，我們應藉由合作經濟回應資本主義。這是我們需要合作運動的種種原因。

社區營造作為一種社會工程，透過社區為場域，鼓勵民眾參與，互助合作，亦做中學。當中許多社區的集結會因為危機而集結起來，進而追求更好的生活，理想上社區的獨特與民主性質因此而生。

然而社區營造三十多年後，行政業務化問題日益嚴重，因此近年提出「行政社造化」的議題。社造業務化凸顯了社會關係不信任的問題，例如公司部門協力間核銷的問題，是許多單位共同的經驗。另外社區營造時常也淪為如何申請補助的工程，未能對人與人之間的合作有開創性。

但社區營造還是打下了某些基礎：【建立社造概念】建立社區意識、各地的人文地產景的基礎盤點；【觸發多樣行動】如生態保育、藝術進入社區、公共服務的拓展（共食、送餐等）；【開展協力政策】開放社區自決提案、試建社區規劃師、嘗試參與式預算、大學社會實踐USR計畫。

地方創生的切入途徑

地方創生源自於日本的政策，為了回應人口老化與外流的社會結構問題，試圖發展出以「產官學社」共同參詳的行動，並以「創造工作機會」為主要方針，建制各種相關單位與輔助機制。

回到台灣社會背景，一樣面臨了人口問題：2019年人口成長至高峰以後就開始走下坡，根據國發會2020年推算，2052年人口低於2000萬人，2070年（最低估計）下降至1502萬人。

於是國發會2019年發展出地方創生五大推動策略：企業投資故鄉、科技導入、整合部會資源、社會參與創生、品牌建立。

雖然有新的策略方針，但仍可能淪為提案比賽、流於形式。實質上地創生的根本仍是「發展組織」，組織內部需具有公共意識、戰略共識。以合作社模式經營的組織就非常適合。

合作社的各種可能性

因應社區發展，發展符合需求的合作事業，雜貨店、食品批發、清潔、咖啡、陶藝等，只要有需求就有發展的可能性。

組織就是結社，集會為基本考驗！《可操作的民主》一書講述了如何學習開會討論的原則，建立開放且安全的討論空間，相互尊重的文化，有明確的討論方向，有效率的解決問題。並以中國安徽阜陽南塘村為案例。

南塘村是一個常常去和政府陳抗的村子，返鄉青年透過合作社組織，討論出明確的議事規則，初期雖然生澀，但漸漸熟練以後，討論事情變順暢很多，強調會議是一個開放的場域，就事論事、不必因意見不同而生氣。

回歸到組織運作的思考，本身是學習及相互認識的過程。

小結

地方創生希望解決的問題，還是需要回歸到組織上，組織的共學、共識的整合、內部的民主，對整體社會會有非常大的幫助，社區營造也可以更有能量，共同創造地方的生機。

【主辦】重構大學路：認識、認同與共同行動計畫，打貓街坊文化協會、邑山社區大學
【行政聯繫】管中祥、邱星瑀、黃顯淨
【影像紀錄】許閎皙、王彥杰
【文字紀錄】黃顯淨
【宣傳】曾志桓