講座：【打貓社造學院】合作社與社區照顧
講者：倪榮春（屏東縣愛三倍照顧勞動合作社理事主席倪榮春）
時間：2025/11/23（週日）
地點：一樂酒家（重構大學路街區辦公室）

屏東縣愛三倍照顧勞動合作社理事主席倪榮春，多年來致力於推動合作社運動，至今已創立四間合作社，其中包含兩家照顧合作社、好好照顧勞動合作社，以及尚在籌備中的家事合作社。他將「合作社」拆解為「合、作、社」三個字來說明：合代表聯合、作代表工作、社則是組織。合作社的運作基礎在於共同經營、共同出資、共同出力、共同動腦與共同負責，在此基礎上共同分享勞務報酬與結餘分配。勞動合作社的特色是社員要共同勞動，消費合作社則強調社員的消費參與。倪理事長除了投入合作社，也成立長照相關公司，並尋找最能實踐社會價值的方式。

他在分享中指出國際合作社的七大原則，並提到台灣對合作社的認識相當有限，超過六成民眾不了解合作社的概念，與美國有四分之一人口熟悉合作社的情況形成強烈對比。倪理事之所以投入勞動合作社，是源於莫拉克風災後的重建輔導工作。災後的萬丹鄉屬於農業地區，當地幾乎沒有可能快速創造大量就業機會，新企業不會在短期內進駐，愛心工廠即使願意來，也需要三到五年才能啟動。面對這種現實，他認為災後最迫切的需求就是立即創造就業，因此在災後兩週年成立了第一家照顧勞動合作社，也成為屏東首家長照型合作社。

這家合作社設定的社會目標包括提供長者最好的照顧、減輕家屬負擔、創造地方就業、改善低薪問題以及回饋社區。和以營利為目的的長照機構相比，以合作社的方式可以展現更強的差異化，不僅塑造學習型組織，也讓薪資結構由社員自主調整。他以以色列教育體系為例，說明學習型組織的基礎在於集體素質與能力的提高。

第一照顧合作社主要從事居家服務，早期案量少、經濟規模有限，無法提供高薪，但隨著案量累積，手續費收入增加，使得薪資能逐步提升。愛三倍合作社的報酬分配比達到居服員79%、機構21%，相比於107年全台照服員平均薪資38,498元，第一照顧合作社的薪資高達58,125元。外界曾質疑薪資較高是否會影響服務品質，但倪理事長指出，照服員薪水越高服務品質越好。合作社的居督離職率為零，全體照服員皆取得照服員技術士證照，並設立免費考照輔導班。此外，合作社認養過五位清寒學生，使其從高中完成大學學業；年底尾牙時還會發紅包給學生。合作社也回饋在地，捐款予屏東百工師傅行善團整理弱勢者房屋，也捐款給合照盟。

在資金運作方面，合作社早期仰賴協會向政府申請的經費作為週轉金，但長照補助經常延遲發放，使得合作社常面臨現金流壓力。倪理事曾以房屋抵押借款發薪，仍不足以支撐，又向女兒借款但被拒絕。後來透過社員借錢支持合作社才度過難關。部分照服員一兩年後存到私房錢，也出借過百萬元給合作社，甚至不需要抵押品或借據。這些都反映出社員對倪理事的信任。

合作社也曾面臨組織上的挑戰。例如第一照顧合作社曾招募到較重視個人利益的照服員，後來決定放手不再延攬；第一照顧合作社最多時有160位社員，但人多使得意見複雜不易治理，因此創立愛三倍合作社限定會員數維持在八十人，目前以招募六十人。倪理事長已經七十五歲，本可退休，但仍持續投入。他在2020年成立愛三倍合作社，取名源於「2020.12.20」的數字象徵，也因為「三」是一個象徵圓滿的好數字。原本打算使用「愛加倍」作為名稱，但已被他人登記。

他也指出第一照顧合作社存在一些問題，包括合作教育未落實、創辦人未擔任理事主席使治理受限、過度民主導致效率低落、未提撥公基金、照服員未加入職業工會、理監事決策能力不一、職位待遇無法合理化，以及高福利難以再調整等。這些經驗使得他在創建愛三倍合作社時進行制度調整，例如所有人加入職業工會、治理結構維持適度規模、建立合理的職位薪資制度。

愛三倍合作社的營運包含穩健的財務分配模式，結餘扣除營所稅後，再依比例分配。居服員時薪304元、喘息服務時薪360元，AA碼80%分配給居服員。合作社中已有三十位居服員完成大學學業、二十位買房，並創造共兩百三十個就業機會。倪理事認為，合作社就是企業流的雛形，而成功的關鍵在於使命感。他從公務體系退休、創業過程艱辛，早期甚至每月僅領一萬元薪水，也曾因此被太太叨唸，但仍堅持理念。他的信念受到聖經啟示影響，相信堅持到底才會看見成果。

他認為人生價值在於讓更多人生活得更好，事業的本質不只是競爭與利潤，而是改善他人生活。無論成功或失敗，都是因為信念而推動。他也指出，目前居家服務市場已經飽和，創立新合作社的時機已過。此外，台灣尚未有社會企業法，而合作社其實就是社會企業的原型。即便政府財政不足，合作社仍可以透過保險制長照維持運作，因為無論如何，老人與身心障礙者的照顧需求不會被放棄。最終，他強調沒有良好的勞動條件就不會有好的照護品質，而領導者的品格與人脈更是合作社能否長久的關鍵。而他的夢想是返鄉寫澎湖村誌。他說：「無論何時成功的事業都是由心懷使命的偏執狂完成的」

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