重構大學路計畫的精神在於跟在地產生連結，與「社區GIS」有相同的理念，講者分享中研院人社中心地理資訊科學研究專題中心在做社區GIS的想法、經驗及可利用資料，如何利用這些資料更深入溝通、探討在地知識與記憶。

講座：翻轉「地圖」－ 具備空間視野與地方知識之社區GIS
講者：張智傑（中研院人社中心GIS專題中心專案經理）
時間：2018/04/17（週二）上午10-12時

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◎課程影像紀錄： https://youtu.be/vBtdQ75Fr4U

【地圖】
 

1.由上而下的地圖

從古至今，地圖是很重要的「權威控制」手段，可以透過地圖告訴人民你想傳達的資訊，甚至包括隱藏和扭曲。 政府由上而下提供的資料，譬如「TGOS地理資訊圖資服務平台」：由政府提供核心圖資，包括地標、門牌定位等。其中「門牌定位服務」特別值得一提，因為Google Map並沒有臺灣門牌資料庫，有些門牌是依部分資料估算距離、比例而定位，並不準確，所以國家花了很多的時間建置規格化的門牌資料庫。而GIS專題中心有「臺灣百年歷史地圖」網站，存有許多日人治臺時期所測繪的地圖，當時測繪的目的不外乎軍事、政治、內政規畫管理，但至今便成為我們了解臺灣歷史的素材，可勾勒和串連出臺灣的歷史和文化。

2.由下而上的地圖
開放街圖（OSM，OpenStreetMap），是由對在地有所認識的人，以wiki的作法自己把資料畫出來。有一年海地發生大地震，紅十字會要進到海地救援，卻發現國際上沒有人有海地地圖；OSM的團體進去後，利用海地地區的衛星影像，把道路、河道等等畫出來，利用群眾的力量在一週內畫出海地地圖。透過這樣由下而上的方式，把這些在地知識用你的方式理解並勾勒出來，這是社區GIS很重要的精神。 民雄七星藥局的吳老闆畫的「民雄70年代職業別明細圖」，就是由下而上的代表。它不是精準的地圖，可是透過耆老的訪談，製作出民國70年代的店鋪資料，透過在地的記憶和文化資訊呈現地理資訊，就是社區GIS重要的精神。

3.「翻轉地圖」
今天的主題是「翻轉地圖」：過去是老師在台上告訴你要做什麼，翻轉教育是老師角色調整，從知識的「傳遞者」變「製作人」，聽同學討論課程該怎麼上；同樣的道理，地圖和社區GIS也在翻轉，我們要把地圖的概念和定義翻轉回來，訊息是由下而上、地方參與，跨領域的整合。

【為什麼要做社區GIS？】

政府「國土資訊系統基礎環境建置計畫（NGIS）」持續進行二十多年，已累積豐富的「國家級」基礎GIS資統和資料庫。但當放到鄉鎮、村里層級時，資料便相對少很多，且因為沒有相關法源依據，因此各縣市區公所如要整合公衛、文化、建設等等跨部門資料有其難度，導致鄉鎮基層在資訊地方化、生活化方面，仍有許多改進空間。

當建立社區GIS平台，資料開始由下而上提供、與政府資料彙整，不管是碰到災害時的應變，或是網路資訊的彙整，都變得靈活豐富。特別就是在鄉鎮的層級，社區GIS（Community GIS）最重要的精神就是層級落到鄉鎮和村里，集結的是社區的力量，不是只有靠公部門或學校，是大家一起合作。

社區GIS是採取「由下而上」的架構，是以社區在地的群眾為主體，由社區所主導、提倡，透過社區GIS來經營管理地方事務。

【空間視野與地方知識】

假設到國外玩，人家問你是哪裡人，你會說我是臺灣人；可是到北部的話，你會跟人家說我是嘉義人；當你在嘉義被問時，你會說是民雄，因為空間尺度會根據談話的對象、被調查的事件本身的目的而改變。每個人的空間尺度和認知不同，但當我們在同一處為同一件事在對話時，必須要有統一的標準，而GIS就是空間「轉譯」的方式。

中研院地理資訊科學研究專題中心主要工作為三個面向：「研究議題」、「平台與資源整合」、「網路建立和社區參與」。因為臺灣長時間為農業社會，要了解一地的歷史，脫離不了水利、交通、聚落變遷、家族發展、地方社會和宗教等議題；而這些角度帶出糖鐵、水利設施、聚落等等資料，以政府部門既有的數位典藏資料為基底，加上在地知識和歷史記憶，透過GIS技術找出空間和時間座標，我們就可以利用時空對位的方式，看到同一地區不同年代的各種訊息，連結過去的記憶和資料。

當理解這些資料，也就能分出很多的主題，可以建立寺廟的資料庫、糖廠的資料庫、鐵道的資料庫……像民雄七星藥局就完成了70年代店鋪的資料庫，台南文化局也利用店鋪的資料庫製作「台南百年老店資料庫」。這樣的資料也可以用3D的視野去看，以現在GIS的技術，空拍影像可以做成3D模型，很多老宅、古厝、傳統聚落，都是用這種方式在做記錄和呈現。

講師舉了兩個案例：新北市光明社區、臺南市新豐地區

1.新北市光明社區（鹿窟地區）
早期因為鹿窟事件，此地人口外流嚴重，大概只剩兩百多人，居民希望下一代能回流社區，團隊協助架構「集思網」平台，透過GIS的方式做生態植物的田野調查、歷史人文面向的資料，吸引大家做深度導覽。譬如過去煤礦區留下的坑道或台車所走的路線、爬山的路線、寺廟和景點，透過調查建立起地圖，再加上歷史資料，可以做新舊的比對，讓大家進行文史導覽時更有感。

其中有一個有趣的主題叫「保甲路」，日治時代臺灣推行保甲制度，其中很多是連繫住家或聚落的道路就叫「保甲路」，有的可能是狹窄的山間小路，是許老人家小時候上學走的道路。因為現在開闢產業道路，保甲路就荒廢了，社區希望兒時記憶的保甲路未來成為親山步道的一環，團隊就帶著高精度測量的GPS，由耆老帶路加上測繪的技術建構地圖。測繪結果發現實際上走的路和政府部門的資料之間是有些許歧異的──透過GIS我們將文獻紀錄具體化呈現，再透過在地區民的記憶實際走一遍，驗證對照這些官方的資料，是很有趣的對話過程。

2.臺南市新豐地區
新豐郡是日治時期的地名，涵蓋了現在的仁德、歸仁、永康、中西區、龍崎、關廟。很多地方的發展是跨行政區的共同生活圈，團隊先做相關田野調查、基礎文獻整理，人口統計、產業、相關論文等，再從空間視野重新整理基本資料。

整理資料的同時也和地方互動，拜訪地方的區公所，其中關廟以前做過很多文史調查、產業調查的資料──都放在區長的鐵櫃裡。譬如「一里一特色」的關廟區27個里摺頁簡介，沒有電子檔、也沒放到區公所網站，這就是個地方資源是未被彙整、加值利用的例子。後來團隊協助將其數位化，成為社區故事協作平台上「悠遊關廟」主題。

【社區故事地圖】

「社區故事地圖」（StoryMap）是一個能讓大家去講社區故事的平台，是翻轉地圖的其中一個具體手段，只要會上傳圖片、文字，就可以去建構一個地圖，在上面講自己的故事。社區故事地圖是「資料圖層（在地知識的積累、發掘與數位化紀錄）」、「地圖（平台如ArcGIS Online、TGOS地圖協作平台）」、「敘事（文化記憶的傳遞）」三元素的結合。

應用的例子譬如「臺南新化百年時空變遷」，可以看到歷史街庄、行政區的變化。糖鐵、水圳、戰後地景、1990年代政府部門地圖、日治時期測繪圖、結合宗教資料庫、以新化神社為中心看到不同年代的地景……；另外「臺南新化文化地圖」，同樣在講新化，但主題和角度不同，講八保七廟、民俗信仰、道路、人文景點……同樣是新化，但每個人可以講出不同的故事、以不一樣的面貌呈現。

想講很專業的、或生動活潑的主題故事都沒問題，譬如TGOS地圖協作平台上的「臺南碗粿」。這些資料經過整理後放上來，與大家分享，其他人也能下載檔案，檔案裡有經緯度座標。

中研院也有一個社區故事協作平台，技術上與內政部的TGOS平台相同，但更期望的是以社區GIS為角度，資料由下而上、經過主題式的規畫，或跟歷史素材有更緊密的結合。社區GIS是以社群為主體，但社群的組成未必是在地居民，可能是對這個地方熟悉、或有熱忱的人。像清代「臺灣書院」的故事地圖作者是位工程師，他將現存清代書院在部落格上一間間介紹記錄；中研院取得他的授權重新整理，建立正規化的欄位，變成容易推廣，可以做統計、分析等加值利用的資料。

【小結】

空間資訊與地方知識的整合發展，最初是大數據的基礎環境，做訪談、田野調查、地圖等數位典藏、文化資源調查，累積原始的素材。接著，透過表格化的整理，彙整成為具廣度的資料庫或網站，如中研院的文化資源GIS網站，裡面有古蹟、歷史建築、文化資產、宗教的資料庫。

下一步，是由有廣度的資料庫延伸為有深度的主題式資料庫，譬如王爺信仰、媽祖信仰等網站。目前發展到由下而上「說故事」的階段，藉由地圖協作平台、故事地圖說故事，形成社區GIS，產生交流和互動。

過去政府部門、中研院已建立許多基礎建設，包括平台和數位典藏資料，希望大家由下而上慢慢供應資料，將知識記錄、整合為資料庫，讓有興趣的人都能提供及取用資料，再藉由故事平台講自己的故事。

影像剪輯／洪育增
文字整理／廖培伶